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安慶織起護佑森林和濕地的嚴密網絡

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安慶織起護佑森林和濕地的嚴密網絡
——我市實施林長制綜述
 
   山水相依,林木蔥綠,景色秀美。林長制的實施,讓宜城的山更綠,水更清,景更美。
  安慶市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,2017年起,在全省率先試點林長制,建立以黨政領導責任制為核心的市縣鄉村四級林長體系,設立林長6174名,護林員6193名,林長公示牌1663處,基本做到橫向到底、縱向到邊的全覆蓋,織起護佑全市森林和濕地的嚴密網絡。
  在林長制的實施過程中,安慶市在護綠、增綠、管綠、用綠、活綠等方面持續發力,突出林業資源的綜合效益,綠水青山儼然成為群眾的幸福靠山。

 菱湖風景區

  6174名林長守護山林
  6月20日,天氣由雨轉晴,宜秀區楊橋鎮鹿山村護林員徐積才像往常一樣,沿著省道S426公路沿線巡查村里山場情況,一旦發現毀壞樹木、葬墳修墳等情況將第一時間向上級匯報。“現在林長制宣傳力度大,大家都知道破壞林木的后果,自覺愛綠護綠,巡查中很少發現有人偷盜毀壞樹木。”徐積才告訴記者。
  徐積才是安慶市護林員中的一員,他們每天都守護在自己負責的山頭,不知疲倦地行走、巡查,守護著林區的平安、生態的和諧。
  如果說護林員是奮戰在一線的守護員,那么林長的責任就更重大。
  “作為村級林長,近年來我們不僅在增綠、護綠、管綠上下功夫,更多的是在用綠、活綠上想辦法,讓沉睡的資源發揮效益。”太湖縣劉畈鄉洪河村黨總支書記胡治權說,“村里之前有5000多畝荒山,這幾年實施消滅芭茅山行動已基本消除,并流轉給招商引資來的企業和本村種植大戶發展油茶、茶葉、毛竹等產業。為了支持他們的發展,村兩委一班人跑前跑后。作為山區村,這些山林是群眾致富的希望,我們林長自然得上心。”
  讓一山一坡、一園一林,都有自己的“林長”,這是安慶市建立健全林長制體系最基礎的一環。我市注重林長制體系建設,科學設置林長,按全域覆蓋、網格管理的要求分級科學設立林長。市級設立2名總林長、1名常務副總林長、2名副總林長和13個市級林長。總林長由市委書記、市長擔任,常務副總林長由市委副書記擔任,副總林長由常務及分管副市長擔任,市級林長由各地包保市領導擔任。各縣(市、區)結合本地實際,分級按照行政區劃或功能區設置林長,縣級設立總林長、副總林長、按片或分鄉鎮或分部門(城建、公路、水利等)設立副林長。鄉鎮、村均設立林長、副林長、分片或分村設立分林長。同時全面壓實各級林長職責,確保山有人護、事有人做、責有人擔。
  “實施林長制,一方面建立并完善一整套制度,包括會議、信息、督察、考核、執紀問責、投訴舉報等制度,壓實各級林長、部門乃至經營主體責任,另一方面,通過整合各級政策資金資源,引導金融和社會資本投入,通過工程化措施,著力解決生態保護和產業發展短板問題,提高林業的綜合效益。”市林業局總工程師石留喜告訴記者,“林長制的實施,使‘綠水青山就是金山銀山’理念更加深入人心,傳統林業保護已上升到生態環境建設及綠色發展的高度。”
  針對林長制試點中存在的目標模糊、任務不清、制度不全和保障不足等問題,安慶市高起點編制林長制規劃,探索創新管理體制機制,構建“1+2+3”體系:1個總規——《安慶市林長制實施規劃(2018—2020年)》,2個專項——林業產業發展規劃、深化集體林權制度改革意見,3個配套——評價指標、考核辦法、林長制智慧平臺,為改革提供方向和制度保障。
   

     發揮示范工程帶動作用
  “在前期謀劃林長制方案中,我們就圍繞森林(濕地)資源的保護、建設、發展推行林長制,突出林長制工作項目化、責任化、具體化。”石留喜說,“本著以問題為導向的原則,分別在桐城市、太湖縣、望江縣和宜秀區開展公路綠化、芭茅山改造、濕地保護與開發及青山白化治理等市級林長制試點示范工程。”
  如今,四大示范工程在各地取得了顯著成效。
  桐城市試點道路綠色長廊工程,重點針對一些地方公路兩側存在的“栽棍子”“小老樹”等現象,全面提升道路沿線綠化水平,為綠色江淮增添一道道靚麗風景線。
  該市結合206國道改造,已完成30公里高標準綠色長廊示范段建設。目前桐城市公路綠色長廊試點示范經驗正在向全市推廣,計劃2019年完成市域一級公路沿線綠色長廊建設,至2020年完成市域國省道沿線綠色長廊建設,做到聯網成片、串聯成線,穩步提升林木綠化率,打造公路綠色風景線。目前懷寧縣推進較快,已完成綠色長廊示范段35公里。
  太湖縣試點芭茅山改造工程,17萬畝芭茅山基本消除,完成人工造林15萬畝。望江縣試點武昌湖濕地保護與利用工程,目前武昌湖濕地申報單獨設立省級自然保護區待批;國際重要濕地申報材料上報國家林草局,并接受國家林草局專家現場核驗。宜秀區試點“青山白化”治理工程,目前已完成“青山白化”治理造林2021畝,基本消除城區周邊“青山白化”現象。
  此外,安慶市去年開展林長制示范單位及縣級示范工程創建活動,成功創建市級示范鄉鎮11個,示范村(居委會)14個,縣級示范工程26個,進一步提升標桿,彰顯特色,發揮示范引領實效。


  森林資源成為綠色“銀行”
  安慶市著力破解綠色發展中體制機制障礙,在“營林”上做文章,在盤活林地資源、資金支持和科技支撐上持續發力,努力找尋綠水青山變成金山銀山實現路徑,讓人民群眾獲取改革紅利。
  當下正是藍莓采摘季,在獨秀山藍莓種植基地務工的村民正忙得不可開交。“我在藍莓基地除草、摘果,基本一年到頭都有活干,一個月大概收入1500-1600元。”懷寧縣黃墩鎮村民陳素青表示。從采摘藍莓鮮果到除草剪枝,產生大量的用工需求,進園務工成為懷寧縣農民的一項可觀收入。
  懷寧縣在推進林長制過程中,堅持地域特色,實施綠色升級,不斷做優做精藍莓產業,該縣藍莓種植面積突破4.5萬畝,成為長三角最大的縣級藍莓種植區,集聚藍莓企業146家。2019年預計可采摘的藍莓基地有8600畝,產量5600噸,可接待農業休閑采摘游客60萬人次,產值達18億元。該縣藍莓產業帶動1500多戶貧困戶實現增收脫貧。
  潛山市以“林業+”理念,推進“+旅游、+多經、+扶貧”,加快綠水青山向金山銀山轉型,2018年林業總產值90億元,帶動貧困戶3290戶,戶均增收2200余元。
  岳西縣立足林下資源優勢,發展林下經濟森林旅游,7027個貧困戶(貧困人口21053人)發展油茶、山核桃、香榧和林下中藥材等9079畝,平均每畝增收2000元,實現貧困戶年均增收2584元。
  ……
  隨著林長制的深入實施,安慶市林業經濟效益顯著提升。近兩年來爭取中央和省財政投資6.2億元,市縣財政投資6.6億元,撬動金融和社會資本超過30億元。發展油茶70.5萬畝、薄殼山核桃5萬畝、藍莓4.5萬畝,發展林下經濟175萬畝,森林旅游人家125個。2018年全市實現林業總產值400.19億元,增幅10.8%。
  同時全市各地引導“公司+合作社+基地+農戶”模式,吸引民工返鄉就近打工,老百姓得到真正實惠。林業基地及產業發展帶動42.6萬戶群眾受益,戶均年增收2600元以上。鼓勵貧困戶以林地入股,19個“三變”改革試點村戶均分紅600元以上。全市建檔立卡貧困戶生態護林員4246人,基本達到“一人護林、全家脫貧”的效果。(據中安在線報道


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